中书业务
PPP实务

中书PPP实务工作团队将从政府和社会资本合作模式(PPP)起始阶段结合政府资源、市场资源、资本资源以及其他社会公共资源,为客户设计、草拟全面、详尽的PPP模式实施方案,协助PPP模式设计、制定PPP模式实施方案。之后将根据客户的要求为客户遴选合作对象,期间提供最专业的PPP投资融资谈判顾问服务,并旨在帮助客户进行PPP项目直接融资、PPP融资平台搭建、PPP产业基金发起和运营。在实施阶段,针对项目实施过程中产生的纠纷,我们将提供最专业的法律服务,为客户处理项目纠纷,确保PPP项目的顺利进行。对于具体项目内容进行跟进,并对项目的可行性进行分析,出具法律意见书,对项目中存在的法律风险等进行评估,并且为客户提出解决方案。助客户在政府和社会资本合作模式(PPP)领域获取专业的咨询服务。


(1)项目设计立项

协助客户对PPP建设项目做前期可行性研究;

为客户提供项目可行性研究所需的其他辅助材料,协助客户完成可行性研究报告;

协助客户完成项目产出说明及项目初步实施方案;

协助项目通过主管审批部门的评估论证。


(2)项目筹备审批

协助设立项目公司,为项目公司设计科学合理的股权结构;

根据风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则,就项目前期阶段的融资风险、征地拆迁风险、报建风险、合同签订风险、项目运营风险、移交风险等进行研究,拟定风险分配及防控方案,协助客户在合理范围内调动资源,尽可能以较小的成本化解最大的风险;

为客户提供PPP各类运作方式的优劣势分析及论证方案,协助客户确定项目运作方式;

结合项目投融资方案研究及项目实际需求,协助客户确定项目交易结构;

协助客户完善项目所需全部合同;

协助客户拟定项目监管架构,明确客户对项目审批、项目建设、项目竣工验收等阶段的监督方式,确保政府对项目的掌控;

协助客户选择适当的采购方式;

综合上述各项研究成果,协助客户编制项目实施方案,并报政府审核,根据政府反馈,调整实施方案,以获得审批;

根据项目实况,协助客户取得相关政府部门的审批。


(3)项目采购实施

根据项目采购需求特点,协助客户选择适当的采购方式;

协助客户寻求适格的政府采购代理机构,起草或审核委托合同;

协助客户拟定采购资格预审文件;

根据法律法规的要求,协助客户在省级以上人民政府财政部门指定媒体发布资格预审公告;

依靠自身资源,协助客户邀请社会资本和与其合作的金融机构参加资格预审,验证项目能否获得社会资本的响应,并确定项目可实现充分竞争;

协助客户建立资格预审申请文件收取与保管规则,确保社会资本提交的资格预审文件的保密性与安全性;

协助客户按照法律法规的要求组建项目评审小组;

协助客户准备项目采购文件;

参加客户组织社会资本进行的现场考察或采购前答疑会,协助客户回复社会资本的疑问;

根据客户要求与项目需求,对社会资本进行简要的法律尽职调查,调查事项包括公司设立、组织架构、重大资产、业务经营、财务状况等方面;

协助客户建立响应文件收取与保管规则,确保社会资本响应文件的保密性与安全性;

根据需要参加评审小组与社会资本的多轮谈判,并结合谈判结果实质性修改采购文件的技术、服务要求及合同草案条款;

协助客户根据谈判结果确定最终采购需求方案;

根据客户要求,成立或协助成立采购结果确认谈判工作组,根据评审评审小组提交的评审报告,确定候选社会资本排名,并依次与候选社会资本及与其合作的金融机构就项目合同中可变的细节问题进行签署前的确认谈判,在谈判中力求客户合法利益的最大化;

谈判过程中,确定预中标、成交社会资本;

起草确认谈判备忘录,协助客户在法律规定的时限内与预中标、成交社会资本签署确认谈判备忘录;

根据谈判结果及备忘录,修改项目合同文本;

协助客户将项目合同文本在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公示;

在公示期满无异议后,协助客户将中标、成交结果在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公告,同时协助客户发出中标、成交通知书。


(4)项目签约执行

在中标、成交通知书发出后,协助客户与中标、成交社会资本签订经本级人民政府审核同意的PPP项目合同;

根据项目需求,协助客户与社会资本组建专门项目公司;

提示专门项目公司可能存在之法律风险并提出风险防范措施,必要时出具法律意见书;

就客户拟出资之资产范围提供风险评估,并出具法律意见书;

为专门项目公司设计注册资本数额、股权架构、法人治理结构等;

起草投资设立专门项目公司之合作协议及投资事务中涉及的各种文书;

协助客户履行专门项目公司出资义务,根据法律法规的要求办理相关资产产权变更登记手续;

根据与客户的约定,协助起草专门项目公司章程(草案);

根据与客户的约定,协助专门项目公司成立股东(大)会、董事会及监事会,并形成相关决议;

根据与客户的约定,协助专门项目公司办理名称预先核准登记、起草办理企业设立登记所需规范性文件、协助完成专门项目公司工商、税务登记手续,完成企业设立工作;

待专门项目公司成立后,协助客户与专门项目公司重新签署PPP项目合同,及/或起草关于继承PPP项目合同的补充合同并签署;

协助客户完成项目签约所需进行的其他工作。


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